加快能源綠色轉型，打造零碳示范樣板——  

  統籌利用現有資金渠道支持零碳園區建設、以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區的核心指標、鼓勵因地制宜發(fā)展綠電直連等綠色電力直接供應模式……近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳園區建設的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為零碳園區建設繪制出一幅清晰的“路線(xiàn)圖”。

  8項任務(wù)統籌推進(jìn)

  什么是零碳園區？國家發(fā)改委有關(guān)負責人解釋?zhuān)?a href="http://www.yg06.cn/t/零碳園區.html" >零碳園區是指通過(guò)規劃、設計、技術(shù)、管理等方式，使園區內生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達到“凈零”條件的園區。

  當前，我國已進(jìn)入實(shí)現碳達峰目標、加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的關(guān)鍵期。過(guò)去5年，“雙碳”工作取得積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效，但也面臨著(zhù)新能源消納壓力增大、高耗能行業(yè)深度降碳困難、低碳零碳負碳技術(shù)推廣應用受限等挑戰，亟待通過(guò)政策創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新實(shí)現“破局”。

  《通知》提出8方面重點(diǎn)任務(wù)：一是加快園區用能結構轉型，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應模式，推動(dòng)園區供熱系統實(shí)現清潔低碳化。二是大力推進(jìn)園區節能降碳，推動(dòng)園區建立健全用能和碳排放管理制度，實(shí)施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠(chǎng)、零碳工廠(chǎng)。三是調整優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵園區加快自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，探索“以綠制綠”模式，支持高載能產(chǎn)業(yè)有序轉移集聚。四是強化園區資源節約集約，提高資源集約利用水平，健全園區廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò )，加強各類(lèi)廢棄物的資源化利用。五是完善升級園區基礎設施，系統推進(jìn)電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造，完善園區綠色建筑、綠色交通基礎設施。六是加強先進(jìn)適用技術(shù)應用，支持園區探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合機制，圍繞低碳零碳負碳先進(jìn)適用技術(shù)打造示范應用場(chǎng)景。七是提升園區能碳管理能力，建設園區能碳管理平臺，強化用能負荷監控、預測與調配能力。八是支持園區加強改革創(chuàng )新，支持政府、園區、園區企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類(lèi)主體參與零碳園區建設，探索新模式新機制。

  明確建設條件及“零碳”標準

  建設零碳園區需要什么樣的條件？

  《通知》明確，建設零碳園區需要滿(mǎn)足四方面基本條件：一是建設主體為省級及以上開(kāi)發(fā)區，視情可拓展至近年來(lái)新建設的省級新興產(chǎn)業(yè)園區或高新技術(shù)園區；二是建設范圍可以是園區整體，也可以是有明確四至邊界的“園中園”；三是園區應在能耗和碳排放統計、核算、計量、監測等方面具備一定基礎；四是園區應在3年內未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或其他社會(huì )不良影響事件。

  如何評判“零碳”？

  國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，我國園區數量眾多，各類(lèi)園區體量規模、產(chǎn)業(yè)結構、用能特點(diǎn)差異較大，“零碳/近零碳”標準難以統一。

  《通知》創(chuàng )新提出“單位能耗碳排放”（即園區內每消費一噸標準煤的各類(lèi)能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區的核心指標，引導園區在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過(guò)努力使碳排放達到“近零”水平。除核心指標外，《通知》還設置了清潔能源消費占比、園區企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等5項引導性指標，從能源結構、循環(huán)經(jīng)濟、節約資源等方面提出要求。

  多舉措保障建設零碳園區

  支持零碳園區建設，《通知》提出3方面支持舉措。

  資金保障方面，將統籌利用現有資金渠道支持零碳園區建設，鼓勵各地區對零碳園區建設給予資金支持，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長(cháng)期信貸支持。同時(shí)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區建設。

  服務(wù)保障方面，支持園區多渠道引入外部人才、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)機構，服務(wù)企業(yè)節能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認證等。

  要素保障方面，強化用能要素保障，在零碳園區范圍內創(chuàng )新固定資產(chǎn)投資項目節能審查和碳排放評價(jià)模式，探索實(shí)施區域審批或項目備案。加強新建園區、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。

  下一步，該如何具體推進(jìn)落實(shí)？

  據介紹，國家發(fā)展改革委將統籌推進(jìn)零碳園區建設，按照“謀劃一批、建設一批、運行一批”的總體安排，確定首批國家級零碳園區建設名單，在試點(diǎn)探索、項目建設、資金安排等方面給予積極支持。工業(yè)和信息化部將指導各地區推進(jìn)工業(yè)園區低碳化改造，推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區建設零碳園區。國家能源局指導各地區加強零碳園區綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng )新，推動(dòng)園區供用能模式變革。

  建設零碳園區，將加快推動(dòng)我國能源綠色轉型、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、適應綠色貿易規則?！耙獙?shí)現零碳，園區必須綜合采取綠色電力直接供應、科學(xué)配置調節性資源、強化需求側管理等多種方式，大幅提高非化石能源消費比重，這將為新能源供給消納提供新模式新實(shí)踐?！?a href="http://www.yg06.cn/t/國家發(fā)改委.html" >國家發(fā)改委有關(guān)負責人說(shuō)，“當前碳排放要求正逐步融入國際貿易規則和供應鏈體系。零碳園區擁有可溯源能源供應系統和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)大幅降低產(chǎn)品碳足跡、增強‘綠色競爭力’?！?/p>