為持續鞏固清潔取暖成果，保障冬季取暖用能穩定供應，山西運城永濟市人民政府近日印發(fā)《永濟市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確將以集中供熱與“煤改電”為主力，因地制宜發(fā)展地熱能等可再生能源供暖，確保2025年采暖季前完成9524戶(hù)清潔取暖改造，基本實(shí)現海拔400米以下平原地區散煤清零目標。

永濟市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)國家、省、運城市有關(guān)深入打好污染防治攻堅戰以及碳達峰碳中和決策部署，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續改善全市空氣質(zhì)量，根據《運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2025〕11號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導思想。

  以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖重要指示精神，持續鞏固擴大清潔取暖成果，切實(shí)抓好清潔取暖持續運行，全力保障取暖用能穩定供應，有序實(shí)施新增清潔取暖改造，不斷完善清潔取暖長(cháng)效機制，努力構建清潔高效、運行穩定、群眾滿(mǎn)意的清潔取暖體系。

  （二）基本原則。

  1.堅持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。進(jìn)一步擴大清潔取暖覆蓋面，結合大氣污染防治要求合理確定改造重點(diǎn)區域，以海拔400米以下村莊為重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)。重點(diǎn)區域外的自行改造用戶(hù)，在滿(mǎn)足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入，經(jīng)驗收合格后可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運行補貼。

  2.堅持因地制宜，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿、能源有保障的前提下，選擇與區域資源稟賦和群眾收入水平相適應、清潔高效的技術(shù)路線(xiàn)，為清潔取暖持續運行奠定基礎。

  3.堅持穩住存量，持續可行。鞏固現有清潔取暖成果，確保清潔取暖運行有人管、支持政策有延續、供暖安全有保障、散煤不復燒；以農村清潔取暖為重點(diǎn)，加快完善清潔取暖長(cháng)效機制。

  （三）工作目標。

  2025年10月底前，全市完成冬季清潔取暖改造9524戶(hù)?！?a href="http://www.yg06.cn/t/煤改電.html" >煤改電”8824戶(hù)，其中重點(diǎn)區域改造5832戶(hù)、非重點(diǎn)區域自行改造2992戶(hù)（自行改造以實(shí)際驗收戶(hù)數為準）；集中供熱700戶(hù)?；緦?shí)現海拔400米以下的平原地區散煤清零。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程。結合“禁煤區”劃定工作，加快建成區清潔取暖改造，擴大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑，延伸集中供熱覆蓋范圍，確保建成區集中供熱全覆蓋，實(shí)現“禁煤區”散煤清零，鼓勵集中供熱工程向城鄉結合部農村延伸，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

  （二）有序推進(jìn)“煤改電”工程。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線(xiàn)，積極推廣空氣源熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機等高能效比、低功率的采暖設備，降低居民用電成本，不建議采用電鍋爐、直熱式電暖器等大功率、低能效比的采暖設備。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。

  （三）因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設光伏、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。結合屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，鼓勵推廣太陽(yáng)能供暖系統。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，偏遠山區可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料＋專(zhuān)用爐具”供暖。

  （四）建立完善清潔取暖穩定運行長(cháng)效機制。對已改造的清潔取暖用戶(hù)納入管理體系統一管理，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)責任，建立健全信息臺賬，加強運行監測，組織做好設備運行、售后運維服務(wù)等工作，確保有序運轉。認真落實(shí)“煤改電”“煤改氣”運行補貼政策，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”“煤改氣”設備使用率。

  三、補貼標準

  （一）設備補貼。

  “煤改電”項目，重點(diǎn)區域一次性改造補貼2800元/戶(hù)，不足部分由改造戶(hù)自行承擔。

  （二）運行補貼。

  “煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1040元。

  “煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶(hù)居民累計最高補貼1200元。

  對已經(jīng)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”的低保戶(hù)、五保戶(hù)等農村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補貼外，一次性再補貼200元。

  四、保障措施

  （一）加強組織領(lǐng)導。

  市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)協(xié)調職責由市能源局承擔，負責統籌安排、指導協(xié)調全市冬季清潔取暖工作，組織日常調度以及我市財政資金計劃安排。各鎮（街道）及市直各有關(guān)單位要全力配合，確保目標任務(wù)按期完成。

  1.各鎮（街道）職責。

  各鎮（街道）是冬季清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責任主體，要做好安全質(zhì)量監管及自行改造等工作，嚴格按照本實(shí)施方案合理安排建設時(shí)序，加快清潔取暖項目建設，定期向市清潔取暖辦匯報項目進(jìn)展情況；負責完成本區域清潔取暖的摸底調查和確村確戶(hù)工作；對已經(jīng)實(shí)施清潔取暖的用戶(hù)，要把燃煤采暖設施徹底拆除、移位，存煤徹底清空，堅決杜絕原煤散燒。

  2.市直各有關(guān)單位職責。

  市能源局：負責全市“煤改電”工作，督促各鎮（街道）按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作，協(xié)調國網(wǎng)永濟市供電公司做好“煤改電”電力保障，確保完成全市“煤改電”目標任務(wù)。

  市住建局：負責全市集中供熱和“煤改氣”工作，新建居住建筑節能標準嚴格執行國家現行標準；負責組織修訂我市城鎮供熱專(zhuān)項規劃，積極推進(jìn)集中供熱改造。認真落實(shí)國家、省和運城市相關(guān)要求，綜合考慮承受能力，除燃氣管網(wǎng)已鋪設到位且氣源有保障的區域外，其他區域嚴禁新增農村“煤改氣”。充分發(fā)揮調峰設施作用，確保燃氣充足留有余量。

  市財政局：負責籌措清潔取暖資金，按照市能源局提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，會(huì )同市能源局做好資金清算工作。

  市發(fā)改局：負責按照國家、省、運城市有關(guān)政策落實(shí)清潔取暖用電用氣價(jià)格，提前研判用氣需求，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時(shí)協(xié)調啟動(dòng)應急儲氣調峰設施。

  運城市生態(tài)環(huán)境局永濟分局：負責執行國家、省、運城市清潔供暖鍋爐排放標準，做好全市鍋爐超低排放改造工作，配合市能源局做好清潔取暖實(shí)施范圍審定，做好環(huán)境監管，加大大氣污染防治工作力度。

  國網(wǎng)永濟市供電公司：負責配套電網(wǎng)改造工作，盡早制定年度電網(wǎng)改造實(shí)施方案，并將自行改造用戶(hù)納入電網(wǎng)改造范圍；積極爭取上級電網(wǎng)改造資金，加快項目建設進(jìn)度，按時(shí)完成接電工作；制定電力供應應急預案，保障“煤改電”電力安全穩定供應。

  其他有關(guān)單位根據部門(mén)職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

  （二）保障能源供應。

  持續增強能源供應能力，積極發(fā)揮煤炭、天然氣等中長(cháng)期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用，確保取暖用能供需平穩。一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，保障天然氣穩定供應。二是做好采暖季電力保障，加大對電力設施的巡檢頻次，做好提前預警，及時(shí)搶修故障。三是加強潔凈煤供應能力建設，優(yōu)化潔凈煤供應點(diǎn)布局，做好潔凈煤供應保障工作。

  （三）加強監督管理。

  各鎮（街道），市直各有關(guān)單位要建立月報制度，指定專(zhuān)人負責將每月工作推進(jìn)情況、目標任務(wù)完成情況于當月25日前報送市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室。市清潔取暖辦要定期對各鎮（街道）及市直各有關(guān)單位清潔取暖工作監督檢查，確保目標任務(wù)按期完成。

  （四）強化宣傳推廣。

  各鎮（街道），市直各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)多種形式宣傳清潔取暖政策，普及清潔取暖安全知識，展示清潔取暖成果，形成顯著(zhù)示范效應和良好輿論導向。

  本文件由永濟市能源局負責解讀。