十四屆全國人大常委會(huì )第二十九次委員長(cháng)會(huì )議決定，十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長(cháng)會(huì )議建議，十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議國防教育法修訂草案、統計法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢(qián)法修訂草案等。

9月9日，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )舉行記者會(huì )，發(fā)言人王翔在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問(wèn)時(shí)指出，與草案征求意見(jiàn)稿相比，能源法草案二審稿重點(diǎn)有幾方面調整。其中，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉型，增加規定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)利用的內容。

加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設

2024年4月，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議對能源法草案進(jìn)行初次審議。

王翔介紹，社會(huì )公眾對降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強度調控、能源開(kāi)發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲備和應急、能源科技創(chuàng )新、監督管理、法律責任等方面提出了意見(jiàn)建議。

能源法草案二審稿與草案征求意見(jiàn)稿相比，重點(diǎn)有哪些方面的調整，出于什么樣的考慮？

王翔指出，能源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。新中國成立75年來(lái)，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎性、統領(lǐng)性的法律，對推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。

王翔介紹，與草案征求意見(jiàn)稿相比，草案二審稿重點(diǎn)有以下幾方面調整：

一是，增加規定憲法為該法的立法依據。

二是，根據黨中央有關(guān)實(shí)現“雙碳”目標任務(wù)的部署，調整補充有關(guān)具體條文。規定國家建立能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系。增加規定能源用戶(hù)應當依法履行節約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費等。

三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規定提高非化石能源消費比重。

四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉型，增加規定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)利用的內容。

五是，為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加規定國家加快構建新型電力系統，加強電源電網(wǎng)協(xié)同建設等。

六是，儲能技術(shù)的應用，對提高電網(wǎng)的調節能力和穩定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲能發(fā)展的規定。

七是，為促進(jìn)綠色能源消費，規定國家通過(guò)實(shí)施綠色電力證書(shū)等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機制。八是，增加相關(guān)概念規定。

將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍

近年來(lái)，統計造假、弄虛作假屢禁不止，嚴重損害了統計數據的真實(shí)性和準確性，社會(huì )公眾對此反映強烈。這是統計工作中亟待解決的突出問(wèn)題之一。

2024年4月，十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議對統計法修正草案進(jìn)行了初次審議。

王翔介紹，針對防范和懲治統計造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責任制、對有關(guān)負責人增加禁止性行為和相應法律責任等方面作了規定。

在常委會(huì )審議和廣泛征求各方面意見(jiàn)的過(guò)程中，一些常委會(huì )組成人員、有關(guān)部門(mén)和地方建議，進(jìn)一步加強防范和懲治統計造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。

經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍”“加強對領(lǐng)導干部統計工作的考核管理”等規定。

二是，進(jìn)一步擴大有關(guān)負責人禁止性行為的涵蓋范圍，規定“不得明示、暗示下級單位及其人員或者統計調查對象填報虛假數據”，同時(shí)，規定“不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的單位和個(gè)人打擊報復”。

三是，針對有關(guān)負責人對統計數據嚴重失實(shí)情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規定，通過(guò)“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類(lèi)統計造假、弄虛作假行為的法律責任。