近日，杭州市機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點(diǎn)的通知》。文件指出，推進(jìn)能源費用托管示范創(chuàng )新。推動(dòng)各地以《公共機構能源費用托管實(shí)施規程》行業(yè)標準為指引，以衛生、教育等行業(yè)部門(mén)為重點(diǎn)，以機關(guān)辦公區等為主戰場(chǎng),大力推進(jìn)能源費用托管模式。推廣“百丈鎮整域能源費用托管”經(jīng)驗，鼓勵臨平等有條件地區開(kāi)展“整縣（區）域公共機構能源費用托管”模式探索實(shí)踐。推進(jìn)合同能源管理工作。推廣合同節水服務(wù)模式，遴選優(yōu)秀合同節水案例，擴大開(kāi)展合同節水規模。

加快推進(jìn)終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應用力度。持續推廣新能源汽車(chē)，加強和規范充電基礎設施建設。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節能降碳”“空調柔性控制”“機電系統調適”等輕量化節能改造技術(shù)，推廣光儲直柔、需求側動(dòng)態(tài)響應技術(shù)、建筑蓄能技術(shù)、分布式綜合能源站等創(chuàng )新性低碳技術(shù)。

全文如下：

杭州市機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點(diǎn)的通知

各區、縣（市）公共機構節能管理部門(mén)，市直各單位：

現將《2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好落實(shí)。

杭州市機關(guān)事務(wù)管理局

2025年3月31日

2025年杭州市公共機構節約能源資源工作要點(diǎn)

2025年是實(shí)現“十四五”規劃目標的收官之年，也是杭州爭創(chuàng )全國文明典范城市、建設國家碳達峰試點(diǎn)城市的關(guān)鍵之年。全市各級公共機構要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，聚焦“深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、示范引領(lǐng)”三大路徑，以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，以“人工智能+”為抓手，堅持勤儉辦一切事業(yè)，深入推進(jìn)能源資源節約集約循環(huán)利用，爭當全省公共機構綠色低碳轉型高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

一、聚焦規劃引領(lǐng)，錨定目標任務(wù)

1.收官“十四五”攻堅行動(dòng)。各地區、各部門(mén)要制定并組織實(shí)施2025年度本地區、本部門(mén)碳達峰工作方案，對照省、市“十四五”節能規劃、碳排放雙控目標及與我局簽訂的“十四五”節能責任書(shū)，全面開(kāi)展能源資源消費總量、強度及碳排放數據核查，核清任務(wù)清單存量。同時(shí),針對醫療、教育機構等重點(diǎn)領(lǐng)域以及食堂、數據中心等能耗薄弱環(huán)節實(shí)施精準提升，確保全面完成省市下達指標。

2.銜接“十五五”戰略布局。啟動(dòng)杭州市公共機構“十五五”節能規劃編制，圍繞國家碳達峰試點(diǎn)城市建設目標，研究探索建立“零碳”公共機構管理長(cháng)效機制。鼓勵融入杭州“數字治理第一城”技術(shù)優(yōu)勢，結合deepseek等人工智能大模型，試點(diǎn)開(kāi)展人工智能輔助能效管理場(chǎng)景設計。

二、深化改革驅動(dòng)，強化制度創(chuàng )新

1.完善節能評價(jià)機制。修訂印發(fā)《杭州市區、縣（市）公共機構節能工作評價(jià)辦法》，將各區、縣（市）對本地區公共機構節能的工作評價(jià)開(kāi)展情況列入市級評價(jià)辦法，賦能推動(dòng)完成各項目標任務(wù)。

2.健全制度與技術(shù)標準。落實(shí)《浙江省黨政機關(guān)用能預算管理工作指引》，研究探索“能耗定額+零基預算”全周期管理模式。做好省團體標準《公共機構碳管理體系建設指南》標準的落地宣貫工作。開(kāi)展《養老機構等福利場(chǎng)所運行能耗及碳排放定額標準》等標準制定工作。聚焦節能管理與資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機制，啟動(dòng)公共機構碳資產(chǎn)相關(guān)課題、標準的論證研究工作，促進(jìn)節能與房屋、公物倉、車(chē)輛、辦公設備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動(dòng)。

3.深化“碳”索創(chuàng )新實(shí)踐。繼續深化推動(dòng)各區、縣（市）開(kāi)展“碳足跡”、碳標簽、碳交易、碳金融、碳普惠機制等領(lǐng)域探索研究,通過(guò)購買(mǎi) CCER、碳匯、第三方認證評價(jià)等形式實(shí)現會(huì )議等場(chǎng)景碳中和，鼓勵和引導大型節展賽會(huì )積極開(kāi)展碳中和。

4.推進(jìn)能源費用托管示范創(chuàng )新。推動(dòng)各地以《公共機構能源費用托管實(shí)施規程》行業(yè)標準為指引，以衛生、教育等行業(yè)部門(mén)為重點(diǎn)，以機關(guān)辦公區等為主戰場(chǎng),大力推進(jìn)能源費用托管模式。推廣“百丈鎮整域能源費用托管”經(jīng)驗，鼓勵臨平等有條件地區開(kāi)展“整縣（區）域公共機構能源費用托管”模式探索實(shí)踐。推進(jìn)合同能源管理工作。推廣合同節水服務(wù)模式，遴選優(yōu)秀合同節水案例，擴大開(kāi)展合同節水規模。

三、突出典型帶動(dòng)，推進(jìn)示范創(chuàng )建

完善節約型機關(guān)復核管理機制，持續推動(dòng)節約型機關(guān)建設。2025年,全市新創(chuàng )建成“零碳”公共機構3家以上、公共機構“綠色食堂”6家（納入全省機關(guān)食堂反食品浪費評估平臺單位）以上,全面推進(jìn)縣域公共機構綠色食堂建設。強化節水護水，宣貫《公共機構節約用水管理辦法》，穩步推進(jìn)節水器具普及更新，積極參加省級節水型單位及節水型高校等示范創(chuàng )建活動(dòng),參與“中國節水獎”公共機構領(lǐng)域單位和個(gè)人評選工作。促進(jìn)資源循環(huán)利用，指導公共機構做好生活垃圾分類(lèi)工作。參與省第二批公共機構節能降碳“揭榜掛帥”項目遴選活動(dòng)，參加全國2024-2025年度公共機構綠色低碳轉型課題征集活動(dòng)。推進(jìn)綠色數據中心創(chuàng )建,穩步推進(jìn)公共機構重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設。

四、加大節能技改，深挖新質(zhì)生產(chǎn)力應用

1.推進(jìn)實(shí)施方案落地。穩步推進(jìn)落實(shí)《杭州市城市更新公共建筑節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》，依托2024年已實(shí)施的公共機構建筑能效診斷結果，因地制宜推進(jìn)一批公共建筑節能降碳技改項目落地實(shí)施；同時(shí)，在2025年繼續組織實(shí)施新一批公共機構建筑能效診斷工作。

2.聚焦建筑節能降碳重點(diǎn)方向。鼓勵以提升公共機構用能設施設備等資產(chǎn)質(zhì)量為目標，優(yōu)先利用“兩新”政策，聚焦公共機構數據中心、空調系統、供熱系統、電梯、變配電設施等重點(diǎn)用能設備開(kāi)展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。

3.深挖節能新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)應用。一是實(shí)施“人工智能+節能”行動(dòng)。發(fā)揮人工智能大模型優(yōu)勢，推動(dòng)“AI+數字平臺”深度融合，強化原各數字化平臺的分析、研判、預測等智慧化應用功能，提優(yōu)節能管理量級。探索推進(jìn)杭州市公共機構節能管理平臺AI化完善升級改造工作。提升“公共機構節能降碳一件事”應用覆蓋率，推廣上線(xiàn)數字化平臺掌上小程序。二是加大前沿綠色低碳科技推廣力度。持續推進(jìn)公共機構屋頂光伏建設，加大鈣鈦礦、碲化鎘等新一代光伏技術(shù)推廣示范效應。加快推進(jìn)終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲能技術(shù)應用力度。持續推廣新能源汽車(chē)，加強和規范充電基礎設施建設。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節能降碳”“空調柔性控制”“機電系統調適”等輕量化節能改造技術(shù)，推廣光儲直柔、需求側動(dòng)態(tài)響應技術(shù)、建筑蓄能技術(shù)、分布式綜合能源站等創(chuàng )新性低碳技術(shù)。

4.推進(jìn)綠色新場(chǎng)景示范創(chuàng )新。進(jìn)一步加快全市公共機構綠電市場(chǎng)化交易步伐，增量建筑推廣超低能耗和近零能耗，存量建筑推進(jìn)綠色星級改造。繼續積極參加杭州市十大低碳應用場(chǎng)景示范案例的評選活動(dòng)。鼓勵各地區各級公共機構報送各類(lèi)節能綠色優(yōu)秀示范案例。

五、抓實(shí)日常管理，強化監督管理

1.深入推行綠色辦公。繼續全面實(shí)施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，鞏固制止餐飲浪費工作成果，持續開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”“光瓶行動(dòng)”、反食品浪費等活動(dòng)。開(kāi)展2025年機關(guān)食堂反食品浪費工作成效統計調查，強化結果應用、推介優(yōu)秀做法，鼓勵各級機關(guān)食堂利用食材“邊角料”開(kāi)發(fā)制作菜品。扎實(shí)推進(jìn)公共機構垃圾分類(lèi)工作，禁止使用不可降解一次性塑料制品，積極參與“無(wú)廢城市細胞”創(chuàng )建，加強公共機構廢棄物循環(huán)利用體系建設。配合做好文明典范城市等創(chuàng )建及相關(guān)工作晾曬檢查。倡導綠色辦公，在辦公、會(huì )議、接待等各場(chǎng)景推廣辦公電子化、無(wú)紙化、減量化。深入推進(jìn)政府綠色采購專(zhuān)項行動(dòng)。

2.加強監督檢查及審計。繼續開(kāi)展垃圾分類(lèi)、“兩光一限”、反食品浪費等各類(lèi)抽查工作。常態(tài)化開(kāi)展公共機構夏、冬季室內空調溫度控制管理專(zhuān)項檢查。組織開(kāi)展公共機構能源審計及能效診斷工作。

3.做好數據統計報送及會(huì )審工作。持續做好公共機構能源資源消費統計數據月報及年報工作。開(kāi)展2024年度公共機構能源資源消費統計數據會(huì )審和數據質(zhì)量抽查工作，提升統計數據質(zhì)量。深入實(shí)施《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。

六、注重宣傳培訓，培育綠色低碳文化

1.特色開(kāi)展節能宣傳。以形式和內容的新穎、創(chuàng )新為突破口，積極開(kāi)展節能降碳宣傳培訓，弘揚綠色低碳發(fā)展理念，講好“AI+節能”故事，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，積極參與全國生態(tài)日、全國節能宣傳周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類(lèi)宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機構節能主題宣傳活動(dòng)。加強機關(guān)反食品浪費工作培訓，鼓勵參加公共機構節能管理遠程培訓，增強公共機構干部職工推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，引導干部職工培養簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和工作方式,逐步形成使用“以竹代塑”、布袋等環(huán)保產(chǎn)品的良好習慣。

2.優(yōu)化節能培訓效果。各地區、各部門(mén)要結合自身實(shí)際，舉辦綠色低碳講堂、面授培訓班等教育培訓活動(dòng)，鼓勵干部職工參加公共機構節能管理遠程培訓，加大反食品浪費工作的培訓力度,著(zhù)力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公共機構節能管理人才隊伍建設。