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補貼政策國家支持地熱能等清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金
文章來(lái)源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時(shí)間：2025-03-17 10:27:36瀏覽次數：990
為促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)能源清潔低碳轉型，保障國家能源安全，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規規定，近日，財政部制定并印發(fā)了《清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。專(zhuān)項資金實(shí)施期限為2025—2029年，到期后按 照規定程序申請延續。
《辦法》規定，清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金, 是指通過(guò)中央一般公共預算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理。
《辦法》表示，清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金支持范圍包括下列事項：清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；清潔能源規?；?a href="http://www.yg06.cn/t/開(kāi)發(fā)利用.html" >開(kāi)發(fā)利用及能力建設；清潔能源公共平臺建設；清潔能源綜合應用示范；黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項。
何為可再生能源？《中華人民共和國能源法》規定，可再生能源，是指能夠在較短時(shí)間內通過(guò)自然過(guò)程不斷補充和再生的能源，包括水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等。
《中華人民共和國能源法》明確提出：國家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源，合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費比重。國家促進(jìn)海洋能規?；?a href="http://www.yg06.cn/t/開(kāi)發(fā)利用.html" >開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地熱能。
《辦法》表示，專(zhuān)項資金分配結合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎代補和據實(shí)結算等方式。使用專(zhuān)項資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規天然氣開(kāi)采利用給予獎補，獎補資金按照“多增多補”的原則分配。
第一條為規范和加強清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
第二條清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指通過(guò)中央一般公共預算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項資金。
第三條專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理。
第四條專(zhuān)項資金實(shí)施期限為2025—2029年。到期后按照規定程序申請延續。
第六條財政部主要職責如下：
（三）及時(shí)撥付專(zhuān)項資金并組織實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理。
第七條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)主要職責如下：
（二）根據清潔能源發(fā)展實(shí)際情況，提出資金年度安排建議；
（三）組織實(shí)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用工作，負責監督檢查工作執行及完成情況；
（四）按照預算績(jì)效管理要求做好績(jì)效管理工作。
第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。?a href="http://www.yg06.cn/t/財政.html" >財政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)集團公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央企業(yè)）的主要職責如下：
（一）負責本省、本中央企業(yè)的專(zhuān)項資金分配、撥付，并制定具體操作規程；
（二）組織申報專(zhuān)項資金，核實(shí)并提供相關(guān)材料；
（三）負責對相關(guān)工作實(shí)施、任務(wù)完成以及專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督檢查；
（四）按照預算管理績(jì)效要求對本省、本中央企業(yè)的專(zhuān)項資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，強化績(jì)效目標管理，做好績(jì)效運行監控，開(kāi)展績(jì)效自評及項目的績(jì)效評價(jià)，加強績(jì)效評價(jià)結果應用。
第九條專(zhuān)項資金支持范圍包括下列事項：
（一）清潔能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；
（二）清潔能源規?；?a href="http://www.yg06.cn/t/開(kāi)發(fā).html" >開(kāi)發(fā)利用及能力建設；
（三）清潔能源公共平臺建設；
（四）清潔能源綜合應用示范；
（五）黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項。
第十一條使用專(zhuān)項資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規天然氣開(kāi)采利用給予獎補，獎補資金按照“多增多補”的原則分配。較上年開(kāi)采利用量增加的，按照增幅給予梯級獎補；較上年開(kāi)采利用量減少的，按照降幅扣減獎補資金；對取暖季生產(chǎn)的非常規天然氣增量部分，按照“冬增多補”原則給予獎補。
第十二條非常規天然氣開(kāi)采利用項目分為中央項目和地方項目?jì)深?lèi)。其中，中央項目指中央企業(yè)100%控股的項目，相關(guān)獎補資金全部通過(guò)所屬的中央企業(yè)申請和撥付；其余項目為地方項目，相關(guān)獎補資金按照項目所在地通過(guò)省級財政部門(mén)申請和撥付。具體流程如下：
每年3月10日前，地方項目向屬地省級財政部門(mén)、中央項目向所屬中央企業(yè)申請非常規天然氣開(kāi)采利用獎補資金，并報送上年實(shí)際開(kāi)采利用量和當年預計開(kāi)采利用量等相關(guān)材料和數據。其中，地方項目和中央項目報送的開(kāi)采利用量數據均需經(jīng)屬地省級能源主管部門(mén)審核，申請獎補資金的有關(guān)項目應當對報送數據的真實(shí)性、準確性負責。每年4月10日前，各省財政部門(mén)和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的上年實(shí)際開(kāi)采利用量和當年預計開(kāi)采利用量等數據一并上報財政部、國家能源局。每年5月10日前，國家能源局按職責分工對各省財政部門(mén)和中央企業(yè)的申報數據進(jìn)行審核，并將審核結果函告財政部。財政部依據國家能源局提供的審核結果等有關(guān)材料，按照預算管理有關(guān)規定清算上年獎補資金和預撥當年獎補資金。每年8月20日前，各省財政部門(mén)和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的當年和下年預計開(kāi)采利用量等數據一并上報財政部、國家能源局。每年9月20日前，國家能源局按職責分工對各省財政部門(mén)和中央企業(yè)的申報數據進(jìn)行審核，并將審核結果函告財政部。財政部依據國家能源局提供的審核結果等有關(guān)材料安排下一年度獎補資金預算，并按規定做好預算下達工作。
第十三條計入獎補范圍的非常規天然氣開(kāi)采利用量指符合天然氣國家質(zhì)量標準的非常規天然氣開(kāi)采量，但采出后未實(shí)際利用以及用于上網(wǎng)發(fā)電且享受電價(jià)補貼的部分不計入獎補范圍。具體按照以下方式確定：
非常規天然氣開(kāi)采利用量=煤層氣開(kāi)采利用量×1.5+頁(yè)巖氣開(kāi)采利用量+致密氣開(kāi)采利用量×權重系數；
其中，致密氣開(kāi)采利用量的權重系數平緩退坡，2025年為0.6，2026—2027年為0.4，2028—2029年為0.2。
第十四條非常規天然氣開(kāi)采利用獎補資金計算公式如下：
某?。ㄖ醒肫髽I(yè)）當年獎補氣量=上年開(kāi)采利用量+（當年開(kāi)采利用量-上年開(kāi)采利用量）×對應的分配系數+（當年取暖季開(kāi)采利用量-上年取暖季開(kāi)采利用量）×1.5；
其中，取暖季為每年1—2月、11—12月；某?。ㄖ醒肫髽I(yè)）當年獎補氣量≤0時(shí)，按0計算。
某省當年獎補資金=（某省當年獎補氣量/各省當年獎補氣量匯總數）×各省當年獎補資金匯總數；
某中央企業(yè)當年補助資金=（某中央企業(yè)當年獎補氣量/各中央企業(yè)當年獎補氣量匯總數）×各中央企業(yè)當年獎補資金匯總數。
第十五條計算非常規天然氣獎補氣量的分配系數按照以下方式確定：
（一）非常規天然氣開(kāi)采利用量較上年增加的，按照增幅確定分配系數：
較上年增幅0—5%（含）的，分配系數為1.25；
較上年增幅5—10%（含）的，分配系數為1.5；
較上年增幅10—20%（含）的，分配系數為1.75；
較上年增幅20%以上的，分配系數為2。
（二）非常規天然氣開(kāi)采利用量較上年減少的，按照降幅確定分配系數：
較上年降幅0—5%（含）的，分配系數為1.25；
較上年降幅5—10%（含）的，分配系數為1.5；
較上年降幅10—20%（含）的，分配系數為1.75；
較上年降幅20%以上的，分配系數為2。
第十六條非常規天然氣開(kāi)采利用獎補資金采取先預撥、后清算的方式撥付。各省和中央企業(yè)按照有利于非常規天然氣開(kāi)采的原則統籌分配獎補資金，并用于非常規天然氣開(kāi)采利用的相關(guān)工作。
第十七條其他符合本辦法第九條的支持事項，具體資金分配方式由財政部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另行確定。
第十八條財政部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)省和中央企業(yè)申請專(zhuān)項資金。
第二十條省級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工，將本年度專(zhuān)項資金安排使用和項目實(shí)施情況及時(shí)報財政部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案，抄送財政部有關(guān)監管局，并會(huì )同財政部有關(guān)監管局對本省非常規天然氣開(kāi)采利用量等情況開(kāi)展抽查。
第二十一條財政部有關(guān)監管局應當按照工作職責和財政部要求，對專(zhuān)項資金實(shí)施監督。財政部以?xún)赡隇橐粋€(gè)周期，組織財政部有關(guān)監管局、有關(guān)省財政部門(mén)對非常規天然氣開(kāi)采利用量等情況開(kāi)展抽查，發(fā)現騙取套取財政資金等問(wèn)題的，進(jìn)行嚴肅處理，并視情況進(jìn)一步采取約談、通報、取消申報資格等措施。
第二十二條財政部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對專(zhuān)項資金組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，強化績(jì)效目標管理，加強評價(jià)結果應用。
第二十三條資金使用部門(mén)和個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留專(zhuān)項資金等行為的，依法追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條各級財政、能源等部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金審核、分配和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條本辦法由財政部商國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責分工負責解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部印發(fā)的《清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕190號）同時(shí)廢止。
